将理论运用于实践之中。

违法建筑的认定

建筑违法?不能一拆了之!

杨轶群律师

建筑物在建造之前是否办理了建设审批手续,建筑物建成之后是否取得了对应的产权证明文件,这是违法建筑认定的核心问题。

但是,没有办理建设审批手续,没有取得产权证明的建筑物并非一概是违法建筑。

实践中,违法建筑的处理一般是两种情形,其一是对于一般情况下违反了城市规划建造的建筑物,这一类法律已授权相关政府部门进行处理,在这里不进行讨论;其二是在征收也就是拆迁过程中,拆迁部门为了降低拆迁成本,而将早已建成的建筑物认定为违法建筑,以达到不给予补偿的最终目的。

国务院590征收条例之后,特别加入了征收决定作出之前的甄别程序。

    房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记,被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第二十四条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理,对违反城乡规划进行建设的,依法予以处理。

  市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。

设立这一甄别程序的目的,正是因为在过往的征收补偿过程中,存在大量的历史遗留的未办理产权登记的情况,但是一概认定为违法建筑,是明显不尊重历史的行为。

一般不应当认定为违法建筑并无偿拆除的,存在以下多种情形。

1、《村镇建房用地管理条例》颁布之前在农村、集镇建造并使用至今的房屋;

2、《城乡规划条例》实施之前在城市建设并使用至今的房屋;

3、《土地管理法》实施之前在城市建设并使用至今的房屋;

4、《土地管理法》实施之后,因为政府部门未有设置相应的审批登记程序,而没有办理审批登记的房屋;

5、房屋建造并使用超过20年且未被确认为违法建设并查处的房屋;

6、违法建筑的行为存在行政机关或者村委会、居委会等社会组织违法过错的,基于信赖保护原则,不宜对建筑简单予以无偿拆除

2018年9月21日 14:03
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